2019-07-19 星期五

 

 

2018年1至第4批中標后跟蹤監督檢查情況的通報

 

為維護建筑市場秩序,確保珠海市范圍內公開招標項目中標后按照招標文件、中標單位的投標承諾和工程合同約定組織實施,防止轉包、掛靠、隨意變更項目管理人員等違法行為;以及對低價中標項目實施嚴格跟蹤檢查、維護行業自律、確保企業誠信經營。根據珠海市住規建局與協會聯合組織《關于開展全市公開招標項目中標后跟蹤監督檢查工作》方案,珠海市建筑業協會、珠海市建設監理協會和珠海市建設工程造價協會等三個協會受市住建局的委托,通過政府購買服務的形式,在2018年7月31日、8月1日開展全市公開招標項目中標后(施工、監理、造價)履約情況的監督檢查,三個行業協會聯合檢查組對全市在建工程進行了兩批次的在建項目進行抽查。本次檢查的20個項目,沒發現有違反招標文件實質內容的合同約定或補充協議;四批檢查項目中,未存在評分在60分以下的項目;20個項目除繼續跟蹤項目和市場關注熱點的指定項目外,其他抽查的項目都是2017年12月1日第118號市政府令實施后招標的項目。現將中標后監督檢查(工程造價)的有關情況報告如下:

一、 基本情況

A第一二批10項目

(一)檢查組分別對香洲區、斗門區、金灣區、高新區共10個在建項目工程造價履約情況進行檢查。

房屋建筑項目5個:

1. 珠海市平沙第一中學體育館工程【造價】

(造價單位:深圳市建衡達工程造價咨詢有限公司)

2.高欄港經濟區南水惠民生活小區工程【造價】

(造價單位:廣東中量投資咨詢有限公司)

3. 中華人民共和國珠海出入境檢驗檢疫局灣仔辦事處實驗樓項目【造價】

(造價單位:廣東建宇工程咨詢有限公司)

4.翠湖香山國際花園地塊五(三期)綜合樓工程【造價】

(造價單位:珠海市公評工程造價咨詢有限公司)

5. 珠海洪灣中心漁港配套工程-商業一區工程【造價】

(造價單位:珠海德聯工程咨詢有限公司)

市政基礎設施項目5個:

1. 縣道X583線珠峰大道升級改造工程(道路工程)第Ⅱ標段【造價】

(造價單位:深圳市建衡達工程造價咨詢有限公司)

2. 斗門區井岸鎮防洪排澇綜合整治Ⅵ標段項目【造價】

(造價單位:珠海市興地建設項目管理有限公司)

3.金鼎科技工業園產業用地(金環東路南、金園三路東地塊)場地給排水改造工程【造價】

(造價單位:廣東華禹工程咨詢有限公司)

4. 裝備區(北區)排洪渠三防通道工程【造價】

(造價單位:廣東信仕德建設項目管理有限公司)

5. 珠海市第三批主城區道路(十條道路)路面改造及美化工程二標段工程【造價】

(造價單位:廣東信仕德建設項目管理有限公司)

B第三四批10個項目

(一)檢查組分別對香洲區、橫琴區、金灣區、萬山區共10個在建項目工程造價履約情況進行檢查。

房屋建筑項目6個:

1. 華晨商業大廈工程【造價】

(造價單位:廣東巨正建設項目管理有限公司)

2. 三灶中興小學改擴建工程【造價】

(造價單位:湛江市中正工程造價咨詢事務所有限公司)

3. 珠海橫琴天建保稅倉儲配套服務中心項目主體工程【造價】

(造價單位:廣東中量投資咨詢有限公司)

4. 珠海市城建檔案館新館工程【造價】

(造價單位:廣東明正項目管理有限公司)

5. 桂山鎮文化中心補漏及功能改造工程【造價】

(造價單位:廣東巨正建設項目管理有限公司)

6. 萬山海洋開發試驗區東澳島漁村更新改造項目一期工程【造價】

(造價單位:廣東建宇工程咨詢有限公司)

市政基礎設施項目4個:

1. 珠海市富山工業園船舶與海洋制造基地一圍市政道路及配套工程三期二標段【造價】

(造價單位:廣東信仕德建設項目管理有限公司)

2. 珠海市富山工業園船舶與海洋制造基地一圍市政道路及配套工程三期一標段【造價】

(造價單位:深圳市建衡達工程造價咨詢有限公司)

3. 橫琴新區國際居住區市政基礎設施及配套工程(S2片區)【造價】

(造價單位:深圳市合創建設工程顧問有限公司)

4. 珠海港萬山港區桂山島一號、二號防波堤修復工程【造價】

(造價單位:廣東明正項目管理有限公司)

(二)檢查內容

中標后跟蹤監督檢查采取實地走訪、現場查看、查閱資料、從履約擔保、合同條款、人員到位、成果文件、工程進度與質量方面著手,著重檢查造價咨詢公司是否按照招標文件規定時間提交履約擔保和簽訂合同;是否存在違反招標文件和投標文件實質內容的合同條款或補充協議、是否按照投標文件承諾配備項目管理機構及其到位情況;是否嚴格按照造價咨詢實施細則編制審核工程造價;工程進度、質量是否符合招標文件要求和投標文件承諾,以及是否存在其他違反招標文件規定和投標文件承諾的情況。

二、檢查情況

總體而言,各項目建設單位能按照法定建設程序組織工程建設,造價咨詢公司規范計量計價規則的意識進一步增強,配合各建設單位確保工程建設項目順利實施。建設單位能積極督促造價咨詢公司履行投標承諾和合同條款,加強預結算成果文件的質量管理,切實做到合理確定和有效控制工程造價。大部分造價咨詢公司能按照投標承諾和合同約定,組織配齊項目造價團隊人員。

三、存在問題

從本次檢查情況來看主要存在以下問題:

A、第一二批10個項目

1.《裝備區(北區)排洪渠三防通道工程施工》,檢查情況如下:①檢查時未提交社保資料,僅提供電子文件,②成果文件無分部分項內,③苗木未提交詢價單。通過本次檢查,提醒中標單位應加強資料管理及三級審核管理;

2. 《縣道X583線珠峰大道升級改造工程(道路工程)第Ⅱ標段施工》本項目為整改項目,所有檢查項目均符合檢查考核要求,整改合格;

3.《斗門區井岸鎮防洪排澇綜合整治工程V1標段項目》,檢查情況如下:①成果文件有兩個編制人員未簽名,②質量管理體系缺資料,③三級審查記錄、檢查資料次數少一級復核;

4.《金鼎科技工業園產業用地(金環東路南、金園三路東地塊)場地排水改造工程》,檢查情況如下:①由于甲方原因造成的合同工期簽訂有誤,②企業執業質量管理體系資料欠缺,③詢價記錄不完整,④三級審查記錄抽象,沒有具體檢查記錄,⑤整改記錄缺失;

5.《中華人民共和國珠海出入境檢驗檢疫局灣仔辦事處實驗樓項目》,檢查情況如下:①企業執業質量管理體系資料欠缺,②詢價資料有電子版,紙質版不完善,③三級審查記錄、檢查次數格式設置有問題,缺二級審查,④無整改記錄;

檢查中人員到位情況較差、質量較差的造價單位有:珠海興地建設項目管理有限公司。

建議將這個項目繼續納入到下一階段中標后跟蹤監督檢查中,并作為重點項目持續進行跟蹤。

B、第三四批10個項目

1. 《三灶中興小學改擴建工程施工》,檢查情況如下:①項目負責人未到崗,②成果文件部分人員未簽字、蓋章,③成果質量部分有誤,④無整改記錄;

2. 《華晨商業大廈》,因甲方未按規定向當地建設主管部分提供大基坑開挖前周邊環境監測報告,導致施工許可證有核實未發的情況,截止到檢查時都未能按合同約定開工,檢查組決定本次暫不給予檢查;

3.《珠海市城建檔案館新館工程》,檢查情況如下:①招標文件要求必須派駐現場的人員1名(具備土建造價工程師資質),實際末按要求駐場,②三級復核未提供整改記錄,③個別主材價格偏差較大;

4.《桂山鎮文化中心補漏及功能改造工程》,檢查情況如下:①項目負責人未到場,不在崗,②成果文件項目負責人未簽字蓋章,③咨詢成果質量問題較多(水磨石厚度及砂漿厚度未描述,檔板項目的內容不全,塊料規格未注明,泥漿池拆除項目無單價,主材價格輸入單價有偏差,電氣工程缺意外傷害保險取費,余土棄置運距未注明,鋼筋機械連接接頭個數不應有小數,屋面防水價格偏低,腳手架無步距高度),④無質量管理體系資料,⑤無市場詢價;

5. 《萬山海洋開發試驗區東澳島漁村更新改造項目一期工程施工》,本項目因村民征改土地問題鬧事,造成施工許可證沒有發放,檢查組決定該項目本次暫不予檢查打分。

檢查中人員到位情況較差、質量較差的造價單位有:廣東巨正建設項目管理有限公司。

建議將這個項目繼續納入到下一階段中標后跟蹤監督檢查中,并作為重點項目持續進行跟蹤。

四、總結

從檢查的20個項目來看,咨詢公司的資質均符合招標文件要求,造價咨詢公司均能按照招標文件規定時間提交履約擔保和簽訂合同;咨詢公司和建設單位都按照招標文件要求簽訂了合同,未發現違反招標文件實質內容的合同;部分項目存在管理人員不齊全、項目負責人未到場情況;大多數造價咨詢公司能按照造價咨詢業務實施細提交完整的編制審成果文件;工程進度方面基本都能按時完成;檢查中一個項目《萬山海洋開發試驗區東澳島漁村更新改造項目一期工程施工》,本項目因村民征改土地問題鬧事,造成施工許可證沒有發放,檢查組決定本項目暫不予檢查打分;《華晨商業大廈》,甲方尚未按規定向當地建設主管部分提供大基坑開挖前周邊環境監測報告導致施工許可證有核實未發的情況,截止到檢查時都未能按合同約定開工,無法評分,檢查組決定暫不予檢查;檢查中發現個別單位編制質量有粗淺的錯誤,顯然是未能進行有效的三級審核。

根據檢查情況,我們建議加強監督造價咨詢公司的履約情況,按照招標文件要求,為施工單位提供必要的施工作業條件,對因建設單位原因造成工程進度延誤的情況,按照合同要求予以施工企業工期及費用補償,并落實到位;對造價公司出現的管理人員不到位及質量有較大錯誤的情況,建議對造價企業進行繼續跟蹤整改,警醒其他造價咨詢企業在項目實施中加強人員到位管理及質量監督檢查;將今年聯合檢查中問題突出的兩個項目納入下一階段跟蹤監督檢查的重點,進行持續跟蹤處理。

 

 

 

                                  珠海市設工程造價協會

                                  2018年9月6日

 


發布者:系統管理員   點擊數:792   發布時間:2018-10-24 11:38:04   更新時間:2018-10-26 17:08:37
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